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木质包装加施国际标识后的问题与镀铬棒对策

2005年1月，国家质检总局发布69号令，规定1.屏幕上的计数器在设定初始值的时候应当是在断电的情况下我国自2005年3月1日起采取国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中木质包装材料管理准则》，该标准的实施，统一了我国出口木包装除害处理方法，规范了木质包装企业行为，简化了出口木质包装检疫和处理程序，降低了我国出口企业在木质包装上的物流成本，标志着我国植物检疫工作进一步与国际接轨。

国际标识的加施取代了原有的检疫证书或熏蒸证书，使标识具有了法律的严肃性和为克服这个困难内容的权威性；出境木质包装标识的使用，不再受原有检疫有效期的影响，可重复使用，并能国内外“自由”流通；国际标识成为木质包装通行国际口岸的惟一凭证。由于木质包装国际标识具有制造简单、加施标识的木质包装具有广泛的流通性、与熏蒸证书和植物检疫证书具有等效性等原因，一些没有取得标识加施资格的企业或个人也开始生产出口木质包装。

假冒国际标识的木质包装开始充斥市场。木质包装国际标识本身图案简单，没有防伪措施，极易被不法分子伪造冒用，市场上印制一个标识母版只需10多元，违法制作标识的成本极低。取得标识加施资格的企业需要一定的技术要求和相当的资金投入，并要通过考核，接受检验检疫部门的监管，由标识加施企业生产的木质包装成本自然就较一般木质包装高出许多。由于利益的驱使，假冒国际标识的行为已开始出现，一些没有标识加施资格的木质包装企业或个人也开始生产销售具有国际标识的木质包装，有的还进行异地销售。常州检验检疫局已发现外地的假冒标识木质包装在江苏常州地区销售。

假标识的木质包装携带疫情现象严重。木质包装国际标识加施后，不再受检疫有效期限制，不再受地区限制，所以跨地区销售的现象大量出现。一些离林木资源较近的地区，利用其原料价格低的优势，开始大量生产加施国际标识的木质包装，销售到大的口岸和发达地区。有的木质包装企业甚至使用来自松材线虫疫区的松木加工木质包装，而且使用的除害处理方式是溴甲烷熏蒸。

除害处理方法不当现象严重。国际标准规定除害处理的方法有两种，分别是热处理和溴甲烷熏蒸处理。但在实际操作中这两种方法有着很大的区别，一是在热处理中，很多木质包装标识加施企业片面按照第15号国际标准，采取被处理木质包装中心温度56℃、30分钟，但据多个口岸检验检疫局实验，这样的温度和时间是不能有效杀死松材线虫的，给外贸出口留下了很大风险。据江苏检验检疫局的实验，只有在木心温度达到70℃以上，持续10小时，才能彻底杀死松材线虫。二是许多木质包装企业不根据具体情况，对出口木质包装一律采用溴甲烷熏蒸，因为溴甲烷熏蒸很难杀死松材线虫，如对来自松材线虫疫区的松树制作的木质包装也采取溴甲烷熏蒸，就有将疫情传入传出的风险。

以上问题如不加以解决，就会影响到我国对6塑料制品9号令的贯彻实施，影响检验检疫部门在国际上的信誉。为此，检验检疫部门必须采取强有力的措施，加大执法力度，加强检疫监管，确保法律、法规的严肃性，保护我国对外贸易的正常开展。

加强执法和督查力度，坚决打击假冒标识的违法行为。鉴于市场上假冒国际标识的木质包装不断出现，检验检疫机关应加大木包装市场的督查力度，并依照《进出境动植物检疫法》第43条规定予以严惩。

加快出口木质包装国际标识防伪技术的研究和使用，运用综合防伪技术，不给不法分子可乘之机。

加强木质包装生产企业和使用企业的诚信体系建设。一是加强对木质包装加施标识企业的监督监管，对不按规范进行除害处理、不处理就加施标识和假冒标识或虽经除害处理仍被国外查出问题的，应采取一票否决，坚决予以关闭。二是对国际标识木质包装使用企业加强诚信宣传，建立诚信档案，引导帮助使用木质包装的企业到有国际标识加施资质的企业购买木包装，对讲诚各类导管类生产商家纷纭展出最新的产品和技术信和重信誉的使用企业在报检、检疫、监管上给予方便。

加强木质包装使用地区的检验检疫机构与木质包装生产厂所在地检验检疫机构的联络，建立联合监督机制。在当前存在木质包装跨地区销售的情况下，要加强两地检验检疫机构的联络，加强对有外销业务的生产企业的监管，确保销售到外地的加施标识的木质包装经过合法和有效的除害处理，达到国际植物检疫措施标准第15号所要求的各项指标。木质包装生产地的橡胶拉力实验机可对橡塑胶、薄膜、纺织、纤维、高份子材料、复合材料、纳米材料、纸张、包装带、电线电缆、光纤光缆、安全带、保险带、皮革皮带、鞋类、胶带、聚合物、弹簧钢、轴承钢、不锈钢（和其它高硬度钢）、铸件、钢板、钢带、有色金属、汽车零部件、合金材料及其它非金属材料和金属材料进行拉伸、紧缩、曲折、撕裂、90°剥离、180°剥离、剪切、粘协力、拔出力、延伸伸长率等实验检验检疫机构应即时将木质包装的销售流向通知使用地的检验检疫机构，使用地的检验检疫机构要加强对使用企业的督查，在发现使用外地加施标识的木质包装时，要求其出具“合格凭证”，必要时进行“合猪肉干格凭证”的真实性和溯源性调查，防止不法企业异地办厂或办理分厂进行生产销售。

对异地生产的木包装建立备案和抽检制度。当地检验检疫部门应对外地包装生产销售企业进行备案登记，并定期对这些企业销售到本地的木质包装进行抽查，以达到有效监管，防止假冒标识或不合格的木质包装流出国门。

引导出口木质包装标识加施企业正确使用除害处理方法，对来自松材线虫疫区松木制作的包装，不能使用溴甲烷熏蒸，有条件的企业应尽量实施热处理，使除害处理安全有效。

鼓励实施当地生产、当地监管、当地使用的模式。为使加施国际标识的木质包装的生产、销售和使用纳入检疫监管规范有序的轨道，鼓励加施国际标识的木质包装在当地生产、当地使用、当地检疫监管，以杜绝漏洞，使国家质检总局69号令落到实处。

信息来源： 中国国门时报