核协议让伊朗获得通向国际社会的钥匙

未来制裁的逐步解除将使得伊朗的经济实力和工业实力得到提升，届时伊朗有可能和日本一样，成为一个有能力和技术只是选择暂时不制造核武器的国家。

伊朗核问题在7月14日达成了历史性协议，困扰国际社会12年的一个重大问题获得了阶段性的解决。这是一个多赢的局面。继和古巴和解之后，美国总统奥巴马又获得了一项重要外交遗产;而伊朗则在饱受多年的制裁和封闭之苦后，在“伊斯兰革命”后第一次获得了一把通向国际社会的钥匙。这是伊朗历史的重大时刻，当然，代价也同样巨大。

和美国交恶，再加上什叶派当权的伊朗处于逊尼派掌权的阿拉伯国家的包围之中，还有以色列这个宿敌，这些使得伊朗觉得必须成为核大国才能保护自己。2003年2月9日，时任伊朗总统哈塔米发表电视讲话宣布，伊朗国内已经发现铀矿，伊朗将进行开采并建设铀转换和铀浓缩设施，伊朗核问题正式爆发。从2006年到2010年，联合国安理会通过了四个制裁伊朗的决议，制裁的内容从最初的和铀浓缩、弹道导弹相关的技术和原料，逐步扩大到旅行限制、冻结财产等经济方面。

此外，美欧还出台单边制裁法案，在金融、能源、石化等领域不断“把螺钉拧紧许多”，并敦促日本、韩国、中国与印度跟进对伊朗制裁，警告“任何国家要么与美国做朋友，要么与伊朗做生意”。

国际社会制裁的一个重要目的，就是不断收紧伊朗政权的生存空间，让伊朗民众感受到制裁给经济和生活带来的痛苦，使民众迫使政府在核问题上让步。目前看来，这一目的很大程度上已经达到。国际制裁首先使得伊朗的外汇收入大幅减少。石油和天然气出口占伊朗出口额的八成，占政府预算的六成。国际制裁使得伊朗的石油天然气出口额锐减，而2014年底以来国际油价的暴跌，更使得伊朗的出口收入急速缩水。

2014年12月伊朗政府向议会提交的预算案显示，2015年度伊朗预计收入820亿美元，相比2014年增长8.5%，但考虑到接近20%的通胀率，实际购买力不升反降。为弥补油价下滑带来的收入缺口，政府计划将税收增加22.5%，同时削减26.5%的日常生活补贴。由于政府收入下降，伊朗青年(15到24岁)失业率高达26%，通货膨胀高达40%。为了应对危机，伊朗政府将外汇主要用于购买食品和药品，减少对非必需品的购买。

种种压力之下，伊朗终于顶不住了，在核问题上做出了重大让步。这一协议最致命的地方在于，伊朗被迫停止制造丰度超过3.67%的浓缩铀，这意味着伊朗在未来10年里面几乎不可能在不被发现的情况下制造出核武器，伊朗的核计划就此停滞。但是，伊朗最终得以保留超过6000台离心机，而离心机是铀浓缩必不可少的设备;阿拉克重水反应堆也得以保留，且不会改造为轻水反应堆。这意味着伊朗的核能力受到限制，但核技术得以保留，适当的时候重启核计划，并不是完全不可能。更重要的是，未来制裁的逐步解除将使得伊朗的经济实力和工业实力得到提升，届时伊朗有可能和日本一样，成为一个有能力和技术只是选择暂时不制造核武器的国家。而这正是以色列、沙特等国强烈反对伊朗核计划的根本原因。

□赵灵敏(专栏作家)

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